13-тий пакет санкцій: рішучий крок від партнерів чи “переливання пустого в порожнє”?

13-тий пакет санкцій: рішучий крок від партнерів чи “переливання пустого в порожнє”?
Посилання скопійовано
Рада ЄС затвердила 13-й пакет економічних та індивідуальних санкцій проти РФ, до других роковин від дня повномасштабного вторгнення росії в Україну.
13-тий пакет санкцій: рішучий крок від партнерів чи “переливання пустого в порожнє”?

Обмежувальні заходи було введено щодо 106 фізичних та 88 юридичних осіб, що столсуються порушення суверенітету та територіальної цілісності України.

Фізичні та юридичні особи, які потрапили до списку, мають відношення, зокрема, до військового й оборонного секторів. Ці компанії та люди беруть участь у постачанні озброєння з КНДР до РФ, депортації та переховування українських дітей.

До списку тих, хто безпосередньо підтримує російський військово-промисловий комплекс, було додано 27 організацій. На них поширюватимуться жорсткіші експортні обмеження, які стосуються технологій та товарів подвійного призначення і технологій та товарів, що потенційно можуть сприяти вдосконаленню оборонного та безпекового секторів Росії.

Крім цього ЄС ввів додаткові обмеження на експорт електричних трансформаторів – компонентів для розробки й виробництва безпілотників.

До того ж, Рада ЄС додала Велику Британію до списку країн-партнерів, які вводять санкції щодо імпорту чавуну й сталі з Росії.

То що ще відомо про 13-тий пакет санкцій проти РФ, чи будуть вони ефективними та коли ми побачимо від них результат? Про це в ексклюзивному інтерв'ю для “FM Галичина” розповіла керівниця санкційного напрямку аналітичного центру Київської школи економіки Юлія Павицька

Що ви можете сказати про 13-тий пакет санкцій проти РФ та чи буде він, на вашу думку, ефективним? 

Він продовжує ті санкційні обмеження, які вже вводили до цього. Якщо оцінювати загальну ефективність 13-го санкційного пакету, то тут треба бути відвертим: ми очікували більш рішучих кроків від партнерів. Але варто враховувати й те, що минулий санкційний пакет дуже довго ухвалювали через його велику дискусійність і через те, що були країни, які блокували прийняття цього пакету. Європейському Союзу було важливо прийняти наступне посилення санкцій саме до других роковин повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Тому цей пакет містив нові санкційні списки і їх розширення, аби його було не складно прийняти. Тому, щодо наповнення, ми не бачимо принципово нових обмежень щодо секторальних або торгівельних санкцій, але ми прослідковуємо розширення санкційних списків. 

Китай є “оазисом” для потрапляння критичних для військово-промислового комплексу РФ елементів та компонентів

Якщо говорити про іноземні компанії, які потрапили під санкції, то дуже важливо, що ЄС продовжує це робити. Ми наполягаємо на тому, аби вони більш ефективно ухвалювали такі рішення, особливо, якщо ми говоримо про Китай. Китайські компанії і загалом Китай є зараз таким "оазисом" для потрапляння критичних для військово-промислового комплексу елементів та компонентів. І це роблять через велику мережу і кількість певних посередників, які допомагають займатися цією торгівлею. І, власне, українська сторона постійно наполягає саме на розширені санкцій щодо компаній в третіх країнах, тому що ЄС має для цього всі передумови. 

Загалом проти країни-агресорки запровадили 13 пакетів санкцій. Не можна назвати їх неефективними, але досі би не бачимо великих змін у Російській Федерації і такого блискавичного краху економіки Росії. Чому цього немає?

Лише Європейський Союз номерує пакети допомоги і це варто враховувати. Насправді таких пакетів від наших партнерів значно більше. А якщо ми говоримо про ефект від санкцій, то він справді є. Його не варто недооцінювати, але варто бути чесними і говорити правду, що санкції – це не моментальний механізм, який призведе до блискавичного краху російської економіки. Чому? Тому що Росія сильно була інтегрована в світову економіку, а санкції підтримує далеко не весь світ. Тобто вони не є впровадженими на рівні ООН, тому і Китай, й Індія, і Туреччина активно продовжують взаємодіяти з Росією. 

Перші 10 місяців повномасштабної війни РФ насолоджувалася високими цінами на енергоресурси

Також, якщо ми говоримо по секторах, то найважливіші санкції, які б'ють по міцності Росії, це енергетичні санкції. Вони почали діяти лише з початку 2023-го року. А в перші десять місяців повномасштабної війни Росія просто насолоджувалася неадекватно високими цінами на енергоресурси. Тому виходить, що ефект санкцій – кумулятивний, і він розтягнутий у часі. Також багато санкцій впливають на майбутню спроможність Росії виробляти або підтримувати свої сектори на належному рівні. І тому нам критично важливо продовжувати дотискати у тих секторах, де є значний обхід, зокрема йдеться про військово-промисловий комплекс. 

Які методи обходу санкцій використовує країна-агресорка? І чи змінила вона їх за час повномасштабного вторгнення, аби обходити обмеження?

Мені здається, що тут коректною буде відповідь, що найбільш креативною Росія була у 2023-му році, коли санкції для них були новими. Зокрема тоді, коли встановлювали санкції на в'їзд, проте вони знаходили усе нові й нові шляхи. Зараз вони роблять все, аби обійти санкції щодо нафти. За допомогою танкерного флоту вони переливають з танкера в танкер цю нафту. Але загалом це давно відомі схеми, з якими зараз ми продовжуємо боротися разом із партнерами. Якщо ми говоримо про потрапляння критичних компонентів, то це торгівля з Китаєм, Гонконгом, Туреччиною, які є дружніми країнами для РФ. 

Якщо говорити про приземлені схеми, які стосуються населення, то, наприклад, у них досі поширений картковий туризм, коли вони відкривають банківські картки у дружніх країнах, щоб здійснювати транзакції таким чином. Цікаві події зараз відбуваються в Казахстані. Казахстан планує запровадити жорсткіші вимоги, аби ті не могли займатись картковим туризмом. Але все одно залишається Білорусь, Узбекистан та інші країни СНД, які допомагають росіянам відкривати такі картки. 

Усі торгівельні транзакції росіяни роблять через посередників та нових шляхів постачання 

А також, якщо ми говоримо про торгівельні операції, то це зазвичай велика ланка різних посередників, що ускладнює таку транзакцію, здорожчує і уповільнює в часі. Також росіяни мають практику дублювати компанії в декількох юрисдикціях і, відповідно, відкривати декілька банківських рахунків в різних банках, щоб мати можливість продовжувати робити платежі за транзакції, якщо певний банк потрапляє під санкції. Нещодавно також були новини, що декілька російських банків отримали готівку в євро та в доларах, які через санкції зараз не можуть потрапляти в Росію, через Туреччину і Арабські Емірати шляхом продажу золота. Тобто зараз Росія використовує все те, що вона напрацьовувала за попередні два роки повномасштабного вторгнення. Якщо говорити про нові схеми, то це виглядає у вигляді нових шляхів постачання. Якщо таргетуються певні посередники, то росіяни дуже швидко намагаються шукати інших посередників, завдяки яким вони можуть ввозити необхідні компоненти та складники. 

Які країни нам найбільше допомагають у санкційній боротьбі проти Росії? Хто виступає таким ініціатором чи, можливо, навіть делегатом?

Це Сполучені Штати Америки, які зараз дуже активно включилися в боротьбу з обходом санкцій саме в галузі енергетики через те, що вони таргетують танкери і вони є основними драйверами того, що стосується цінового обмеження. Також важливо наголосити, що США почали активно погрожувати Росії вторинними санкціями для фінансових інституцій. В дружніх до Росії країнах деякі банки припиняють обслуговувати російські транзакції, тому що вони бояться потрапити під санкції. Але драйвером є Європейський Союз, який покращує своє законодавство. І загалом, треба відмітити Велику Британію, яка так як і США, активно включена в галузь енергетики. Якщо загалом казати про розробку санкційних пакетів, то в рамках ЄС у нас є партнери з невеликих країн, наприклад, Польща дуже активно нам допомагає в просуванні важливих нових санкційних обмежень, коли йде обговорення санкційних пакетів. Також варто відзначити країни Балтії. 

Редакція не завжди поділяє думки, висловлені спікерами. 

Читайте також: Пендзин: у Європі "законсервована" величезна аграрна проблема, яка рано чи пізно вибухне